北京市海淀区文化创意产业发展规划

时间:2009-03-18

(2006—2010年)


伴随科技和文化的日益融合,文化创意产业已成为国民经济和社会发展的新引擎。海淀区发展文化创意产业具有突出的科技、教育、文化、人才优势,为加快建设富裕民主文明和谐的新海淀,大力培育新的经济增长点,实现经济结构优化升级,保障社会经济可持续发展,促进海淀文化创意产业健康快速发展,根据国家和北京市推进文化创意产业发展的大政方针,落实海淀区委、区政府《北京市海淀区国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》、《关于建设创新型海淀的若干意见》的精神,特制定本规划。
一、规划背景
文化创意产业已经成为全球经济发展新引擎。根据权威研究机构最新统计分析,2006年全球文化创意产业总产值已经超过84000亿美元。其中,全球动漫产业规模达到4252亿美元,数字内容产业销售额达到4248亿美元,软件产业规模达到8754亿美元。发达国家十分重视文化创意产业的发展,英国作为全球文化创意产业发展的标杆国家,2005年产值超过1400亿英镑,占英国GDP的9%,文化创意产业成为其第二大产业。美国创意经济是其经济的重要表现形式,文化创意产业已占其GDP的10%。日本和韩国是亚洲地区文化创意产业较发达的国家,日本文化创意产业在游戏、动画、卡通、漫画领域中拥有世界一流的竞争力,动漫产业出口居世界第一,韩国动漫、网络游戏以及数字内容产业具有很强的竞争实力。此外,澳大利亚、丹麦、新加坡、新西兰、香港、台湾等国家和地区政府也高度重视文化创意产业的发展,采取各种举措加以积极推动。
文化创意产业成为我国经济发展新的增长点。我国政府高度重视文化创意产业的发展,近年来,围绕软件产业、动漫产业和现代服务业的发展,产业政策环境不断完善,市场环境持续优化,知识产权保护力度不断加强。目前,我国文化创意产业已初步形成以北京、上海、长沙、广州、成都为核心的创意产业集群。
文化创意产业成为首都经济发展的新突破口。北京作为全国教育文化中心,文化创意产业的发展呈现迅猛的增长态势。2005年北京市实现增加值700.4亿元,占全市GDP的10.3%,已成为北京经济发展的支柱产业。目前,北京市已经形成了北京数字娱乐示范基地、中关村创意产业先导基地、德胜园工业设计创意产业基地、国家新媒体产业基地以及朝阳大山子艺术中心等10个文化创意产业集聚区,动漫、软件、信息内容等产业的蓬勃发展引领了首都经济向更高、更新的层次发展。“十一五”期间,北京市将从政策、资金、基地建设等方面加速对文化创意产业发展的扶持和引导。
大力发展文化创意产业,对推动海淀创新型经济的发展,提升区域综合竞争力具有重要意义。有利于探索和实践具有区域特色的差异化发展模式,引领北京乃至全国文化创意产业的发展;有利于培育新的经济增长点,促进经济增长方式的转变;有利于提升区域文化品味,提高区域知识水平和知识创造能力;有利于发挥区域优势,推动海淀高新技术产业和信息服务业发展;有利于承接国际产业转移,抓住新的战略发展机遇,提高国际竞争能力。因此,必须抓住机遇,发挥优势,采取高端化、差异化竞争策略,实现跨越式发展。
二、海淀区文化创意产业发展现状与分析
(一)产业现状
1、产业概况
海淀区文化创意产业发展迅速,经济总量快速增长,结构逐步优化,综合竞争力不断提升。2005年,海淀区文化创意产业主营业务收入达到1404.9亿元,同比增长26.8%;实现增加值320亿元,同比增长14.4%,占全区GDP的24%,占全市文化创意产业增加值的比重列各区县第一。全区从事文化创意产业的企业达22018家,从业人员中科技活动人员达12.7万人。软件及动漫、计算机及信息传输服务、文化研究与服务三大行业实现主营业务收入分别为357.8亿元、563.5亿元和299.1亿元,所占比重分别为25.5%、40.1%和21.3%;实现增加值分别为93.3亿元、67.2亿元和111.0亿元,同比增长了12.5%、27.5%和7.0%。
2、竞争优势
海淀在软件、动漫、游戏、出版、旅游、设计等领域形成了较强的竞争优势,企业和产品的综合市场竞争力国内领先,产品原创和技术开发能力不断提升,部分产业占据了国内产业链高端。
软件产业领域,海淀软件企业数达到4000多家,占全市66.8%,软件外包企业300余家,操作系统、数据库、中间件、信息安全、企业管理软件等领域在国内形成了领先的竞争优势,涌现了用友、中软、金山、中科红旗、神州数码、中迅、中软国际等一批从事基础软件开发、应用软件开发和软件服务的企业,海淀已成为我国软件研发和外包服务的重要基地。集成电路设计已经具备一定的国际竞争实力,涌现了中星微、大唐微电子和清华微电子等一批企业,以“星光中国芯”为代表,涌现了一批具有自主知识产权的产品。
动漫游戏领域,海淀在技术开发、产品原创和网络运营等方面都具有很强的竞争实力,涌现了金山、目标、联众、完美时空、骏网联合、辉煌动漫、龙阁创意、龙马世纪、水晶石等著名的产品制作和技术开发商,以及金山、联众、完美时空、新浪、搜狐、一起玩等网络游戏运营商。
影视音像领域,海淀拥有电影资料馆、影视资源库、“两台”(中央电视台、北京电视台)、北京电影学院等馆台和教育资源,聚集了北京市数字影音业多数优秀企业,代表性的企业有数字电影业的华龙电影、数字电影院线,数字电视业的歌华有线、凌讯科技、海尔集成电路、清华同方、牡丹集团,数字音乐业的新浪、空中网、网蛙、华旗资讯、联想等,海淀园已发展成为我国数字影音业的产业集聚区。
出版领域,海淀共有出版社62家,占全国出版社总数的1/10,其中大学出版社18家,海淀出版物估计年销售收入80亿元到100亿元,相当一个上海市的出版发行规模。华旗资讯、书生公司等在数据采集、版权管理、信息检索、信息安全、数字纸张等技术国内领先,中国数字图书馆有限责任公司、北大方正、中国知网、超星数字图书、世纪超星、万方数据等是国内知名的数据图书公司,竞争优势明显。
新媒体、互联网和移动信息内容服务等领域,YAHOO中国、微软msn、腾讯(北京)、新浪、搜狐、百度等公司成为国内行业的旗舰,竞争力在国内遥遥领先。另外,海淀在出版业、旅游业、工业设计等领域也具有相当规模和竞争优势。
(二)发展优势
海淀区作为全国知名的科教文化区,发展文化创意产业具有独特的技术、人才、科教、旅游等资源禀赋优势,产业基础良好,为产业向更高层次发展提供了有力的保障。
1、科教水平领先,创意人才丰富。海淀聚集了包括北大、清华、人大等国内最著名高等学府在内的68所高等院校和213个科研院所,专业技术人员达到37.8万,为发展文化创意产业提供了强有力的智力支持。海淀园汇聚了一大批国内一流的高新技术企业和研发机构,为海淀文化创意产业的发展提供了有力的技术保障。
2、文化资源丰富,创意氛围浓厚。海淀艺术团体、创意机构众多,艺术团体林立,新闻媒体云集,文化机构荟萃,文化名人汇聚,营造了浓厚的文化创意氛围。海淀拥有以三山五园为代表的著名皇家园林和大量的文物古迹,为文化创意产业的发展提供了深厚的文化底蕴。拥有包括亚洲最大的国家图书馆在内的各类图书馆305个,20家博物馆,有中国剧院等100多处演出场所。解放军总政、空政、海政等国家级文艺团体,中国电影集团、北影厂、中央新闻机构和300多家其它新闻媒体,报社26家,期刊社179家,出版机构53家,知名网站38个,及国家许多部委的文化、文化创意产业研究机构聚集海淀。
3、基础设施先进,公共服务能力强。海淀信息化水平领先,互联网络、通信网络、电视网络等公共基础设施先进,各类技术公共平台、专业孵化器等技术设施发达,为文化创意产业提供了良好的基础设施和公共服务保障。
4、产业集群效应显著。海淀已经形成了中关村创意产业先导基地、中关村软件园为代表的文化创意产业基地和园区,形成了一批产业集聚带,有利于加速国内外文化创意企业集聚海淀。
5、机制优势明显。中关村科技园海淀园区是我国的高技术产业试验区,园区机制灵活,在国内率先探索出了企业创业、企业孵化、成果转化、投融资、国际化等成功模式,适宜创新型的创意企业成长。
6、海淀生态环境宜人。作为北京西部生态发展带,海淀区自然风景秀美,生态环境宜人,适宜高端人才居住,能够吸引创意人才聚集,形成符合产业发展的创意社区。
7、有效消费需求旺盛。2005年,海淀区城镇人均可支配收入达到18479元,区内人口素质较高,近一半人口受过高等教育,易于接受创意理念,乐于购买创意产品,有效的旺盛需求必将持续地推动海淀文化创意产业的发展。
全球范围的经济转型正在加快,伴随信息技术数字化、网络化、智能化和移动化进程的加速,新兴产业不断涌现,产业融合进一步加快,以服务业为代表的第二次国际产业转移进程不断深入,为海淀文化创意产业发展,提供了巨大的战略机遇。
(三)存在问题
海淀区文化创意产业发展也存在一些瓶颈和问题,制约了进一步将资源优势转化为市场优势和产业优势,具体表现如下:
1、文化创意领域的技术创新和产品原创能力不足,企业从事原创产品开发的动力不足,市场缺乏优秀的原创产品,制约了产业的高端化发展。
2、文化创意人才的激励、培养、使用机制不完善,人才的结构性矛盾突出,高端创意、运营管理、国际营销等高端文化创意人才严重匮乏,影响了产业发展的活力和后劲。
3、产业关联度低,产业链脱节,未能使原创产品和关联产品、衍生产品形成互动发展,制约了产业的规模化效应。
4、知识产权保护力度需进一步加强,盗版侵权影响了正常的市场秩序,影响了企业从事原创产品开发的积极性。
5、文化创意产业的政策不完善,政策实施不够充分,政策对产业的引导力度不足。
6、文化事业管理体制的制约产业发展,各种市场主体的合理、有效的利益机制尚未形成,分布于产业链各环节的许多资源无法形成合力,制约了产业的和谐、可持续发展。
三、指导思想与发展思路
(一)指导思想
贯彻和落实以人为本,全面、协调、可持续的科学发展观,充分发挥海淀科教文化、技术人才、资源环境、基础设施优势,以高端为目标,以原创为先导,以资本为手段,以体制创新为动力,借助现代信息技术和信息基础设施,进一步促进现代高技术和文化的融合,加快资源集聚,推动文化创意产业的产业化、集聚化、高端化、组织化发展,使技术创新和文化创意成为海淀创新型经济发展的两大驱动轮子,为建设富裕民主文明和谐的新海淀提高强大的技术和产业支撑。
(二)发展原则
1、高端引领,占领产业战略制高点。要充分发挥技术、人才等资源禀赋优势,积极探索原创型、服务型、高端型、总部型的发展道路,重点发展高端产业,增强产品的原创力,实现差异化竞争,形成具有海淀区位特色的文化创意产业发展模式,占领产业竞争的制高点。
2、自主创新,引领产业发展。建立和完善产业技术创新体系,增强自主技术创新能力,提高技术开发实力,积极参与国内外各类标准制定,提高产业的话语权和控制力,提高产业辐射能力,引领北京市乃至全国的文化创意产业发展。
3、体制创新,加快资源整合。以体制创新为动力,以市场化为导向,以利益为手段,发挥各级政府和各种市场主体的积极性,整合产业链各个环节的资源,提高对资源的整合能力,形成协同合力。
4、扩大开放,推进产业国际化。把握文化创意产业的大市场经济规律,积极开拓国内、国外两种市场,提高两种资源的配置能力,鼓励企业开拓海外市场,加快国际化步伐,积极引进跨国企业和研发中心。
5. 集群发展,提高品牌效应。把握文化创意产业的集群经济规律,把集群建设作为推动产业发展的主要抓手,根据文化创意各类产业的不同特征和规律,积极探索不同产业的集群化发展模式,充分发挥专业性组团在产业配套、资源共享、学习交流等方面的机制和作用,提高产业集聚效应。增强品牌意识,加强品牌投入,提高区域产业品牌的规划、策划、营销、推广能力,提高产业整体品牌知名度和美誉度。
6、政府引导和市场配置相结合。进一步优化产业发展的政策、市场、人才环境,积极培育文化创意领域的大企业和大企业集团,积极扶持民营企业、中小企业发展,引导高校、科研院所、企业、创意者个人和中介组织发挥各自优势,参与海淀文化创意产业建设和发展。发挥市场对资源的基础配置作用,完善人才、技术、资本等要素市场,有效整合要素资源,引导社会资源、资金投入到海淀文化创意产业。
(三)发展思路
“十一五”期间,进一步理顺发展思路,加快实施文化创意产业“12345”振兴工程,即“实现一个目标、狠抓两个环节、构筑三大高地、突破四大产业、实施五大工程”,实现海淀文化创意产业的跨越式发展。
1、实现一个目标
围绕实现一个高端发展的目标,打造海淀文化创意产业核心竞争力。加速科技与文化的融合,着力打造基于数字技术的文化创意高端产业。同时,以谋求产品原创、知识产权为目标占领文化创意产业高端。
打造文化创意产业的高端产业,就是要抓住数字化进程带来的机遇,大力发展软件、动漫、网游、数字影音、数字出版等基于数字技术的文化创意高端产业,引领我国文化创意高端产业的发展,形成强有力的国际竞争力。
占领文化创意产业的产业高端,就是要以高技术含量和高附加值为目标,以追求原创和谋求产权为手段,提升创意产业的层次,鼓励企业参与国内外产品和服务的标准制定,提高话语权和影响力,逐步占领技术链、产品链、价值链、人才链、产业链的高端。
2、狠抓两个环节
大力发展文化创意产业,实现产业竞争力的跨越性提升,海淀区要立足创意兴区,要狠抓“原创和渠道”两头。产业源头上要着重抓自主原创和自主产权,谋求技术和知识产权优势,以此为手段打造海淀文化创意产业核心竞争力;产业后端经营环节上重点抓营销渠道建设,以资本运作为手段,获取原创品、关联产品及衍生产品的产权,谋求文化创意产品和衍生品的传播和经营优势,形成规模经济效应。
3、构筑三大高地
围绕产业的高端化发展,海淀文化创意产业的发展目标是成为我国文化创意产品原创高地、文化创意企业孵化高地和文化创意人才培养高地。以此为依托,提高产业创新能力和可持续发展能力,增强产业核心竞争力,成为我国原创能力最强、孵化能力强、辐射能力强、人才资源丰富的文化创意产业化基地。
文化创意产品原创高地。发挥高技术企业、创新型企业密集,技术创新能力强的优势,使海淀成为我国动漫游戏、软件产品、数字影音、数字媒体等领域的主要技术发源地,成为我国文化创意原创产品的主要开发基地,占领文化创意产业的高端,引领我国文化创意产业的发展。
文化创意企业孵化高地。发挥创新成果丰富、创新人才丰富、创新企业密集、孵化机制先进的优势,使海淀成为我国重要的文化创意企业孵化基地,完善企业孵化服务体系建设,推进各类专业孵化器建设,建立孵化器联盟,加速专业资源的集聚和共享,为中小创新企业提供公共技术支撑、人才培训、投融资、市场营销、企业管理、财务管理等专业服务,降低创业成本,提高创业成功率,促进技术成果转化,提高产业辐射功能。
文化创意人才培育高地。发挥教育资源丰富、教育市场广阔、教育机制灵活等方面的优势,使海淀成为我国重要的文化创意人才培养基地,加快技术开发、产品原创、经营管理、国际营销、资本运作等人才的培养,为海淀、北京市乃至全国的文化创意产业发展提供人才保障。
4、突破四大产业
海淀区在基于数字技术的文化创意高端产业的研发、设计、制作、存储、传输、外包、经营、服务等每个价值环节已经具备一定竞争优势。为占领产业和技术高端,加快产业融合与提升,培育核心竞争力,应重点突破软件与信息服务业、数字动漫游戏、数字媒体出版、数字影音四大先导产业。
软件与信息服务业,要重点发展操作系统、数据库管理、中间件、信息安全和各行业应用软件等软件产品开发业,同时积极发展IT咨询、IT培训、软件外包、网基的商业流程外包等信息服务业。
数字动漫游戏业,要继续巩固数字动漫游戏领域在国内技术开发、原创、出版、运营、服务等领域的竞争优势,重点扶持引擎开发、动漫游戏设计、制作、网络运营和增值服务,带动关联产品和衍生产品的开发、生产和经营。
数字媒体出版业,充分发挥海淀互联网出版的优势,重点扶持数字出版技术开发,重点发展数字图书、网络传媒、互联网内容增值服务、互联网出版、远程教育、移动媒体等领域,依托媒体、出版优势,加速产业的数字化融合、转型与提升。
数字影音业,要发挥海淀互联网和信息处理领域积累的优势,充分抓住技术数字化变迁的机遇,积极扶持各类数字影音传输、制作、加密技术和产品开发与生产,鼓励企业参与各类技术标准的开发,重点发展数字电影、数字电视、数字音乐、数字广播、手机电视等原创产品和版权的制作。
5、实施五大工程
进一步优化海淀区文化创意产业发展的软硬件环境,增强政策引导和扶持力度,加快实施“专业性产业组团推进、产业公共服务平台建设、文化创意人才培养、文化创意产业品牌营造、产业国际化促进”等五大产业环境建设工程。
专业性产业组团推进工程。以专业性产业组团(集群)建设为推进文化创意产业发展的重要抓手,加快中关村创意产业先导基地、中关村创意园(暂定名)、中关村软件园、中关村创新园等专业园区建设,引导产业集聚带发展,形成专业化分工和专业特色,促进人才、资本、技术、信息等资源的专业化集聚,进一步提高产业集聚活力。
产业公共服务平台建设工程。基于专业性产业组团,依托通信网络基础设施,构建公共技术服务平台,为区内企业提供素材库、开发工具库、软件构件库、源代码共享库、产品测试平台、质量检测和控制平台等技术支撑,构建技术公共服务体系。完善企业公共服务平台建设,重点推进产业信息服务、产业金融服务、品牌推介、产品展示、版权评估和交易等平台,以及企业孵化服务体系等支撑服务体系建设。
文化创意产业品牌营造工程。利用海淀的历史、文化和科技等品牌效应,围绕软件与信息服务业、数字动漫游戏、数字媒体出版、数字影视等重点产业发展,立足形成产业高端品位,打造海淀特色的区域文化创意品牌,走“品牌兴业”之路,将品牌经济做大、做强,提升海淀文化创意企业品牌和产业品牌在国内外的集聚力和影响力。
文化创意人才培养工程。文化创意产业是人本产业,要发挥海淀区教育资源,加快文化创意产业人才培训,在满足本区产业发展对多层次人才的需求同时,为国内和本市提供各类急需的人才。通过教育模式的创新,高端人才的引进,人才激励制度的建立,进一步巩固和发展海淀人才资源优势。
产业国际化促进工程。实施"引进来"和"走出去"相结合的开放战略,加速产业国际化步伐。建立和完善海外市场服务体系,鼓励有条件的企业到海外资本市场融资,鼓励企业建立海外研发中心、采购中心,全面提高对国际人才、技术、资本等资源的配置能力,积极支持企业开拓海外市场,促进动漫游戏、电子图书等产品进入国际市场,大力发展软件外包、动漫游戏、研究开发等外包服务业,提升企业和产品在国际市场的竞争力,提高海淀文化创意产品在国际市场的品牌知名度和美誉度。积极吸引跨国公司来海淀设立研发中心、地区总部、营运中心、采购中心和服务外包基地,提升产业国际化程度,加速融入国际经济大循环。
四、发展目标
(一)总体目标
“十一五”期间,积极实施创意兴区战略,发挥区域基础设施和产业资源优势,通过政策引导和扶持,确立海淀在北京市乃至全国文化创意产业的龙头地位,进一步丰富首都经济内涵,促进首都经济向更高、更新的层次提升,引领国内文化创意产业的发展。使海淀成为全国乃至全球文化创意产业重要的产品原创基地、企业孵化基地和人才培养基地,成为基础设施领先、原创能力强、制作手段先进、传播渠道畅通、消费群体众多、领导消费时尚的全国文化创意产业聚集中心、创意产业辐射中心、创意成果展示交易中心和创意时尚生活消费中心,成为接纳国际文化创意和服务外包转移的重要承载地。
抓住信息技术变迁的历史机遇,积极培育基于数字技术的文化创意高端产业,形成新的经济增长点,占领产业制高点;加快传统领域的文化创意产业数字化融合进程,加快产业的转型、提升,提高综合竞争能力。务实推进产业国际化进程,全面提升对国际产业战略资源的配置和利用能力,提高产业国际竞争力。进一步巩固文化创意产业在海淀经济发展中的支柱地位,发挥对经济社会可持续发展的引擎作用,引领海淀向高端、低耗、轻型、优质经济方向提升,加速海淀创新型经济的发展。
(二)经济目标
到2010年,形成四大先导产业引领发展,各个产业全面繁荣的发展格局。全区文化创意产业实现销售收入3600亿元,年均增长率达到21%左右;文化创意产业实现增加值750亿元,年均增长率达到19%左右,占全区GDP比重由2005年的24%,上升到30%左右,占全市文化创意产业增加值的比重继续保持第一;提升文化创意产品和服务的国际市场竞争能力,实现出口创汇25亿元。
(三)产业结构
以高端为目标,以原创为先导,优化产业结构,提高结构效益。要优先发展软件与信息服务业、数字动漫游戏、数字媒体出版、数字影音、无线增值内容、网络内容增值服务等基于数字技术的文化创意高端产业,进一步巩固竞争优势,使高端的、新兴的文化创意产业成为海淀经济发展最具活力的组成部分。到2010年,四大支柱产业的销售收入和增加值总额占海淀文化创意产业比重分别达到70%以上。
(四)产业水平
技术开发和产品原创能力国内领先,开发出一批具有原创价值和自主知识产权的文化创意产品。提高市场化经营能力,培育和聚集一批具有国际竞争力的文化创意企业,在产业高端领域形成核心竞争优势。推进专业化组团建设,提高集群化程度,增强产业集聚效应,形成一批在国内外具有领导地位和影响力的产业基地。基于专业化产业集群推进公共技术服务体系建设,打造区域文化创意产业的技术创新体系,提高产业原创能力和技术创新能力,提高产品附加值,提高产业运营效益。提高区域文化创意产业的品牌知名度,提高品牌营销能力,大幅度提高品牌影响力。提高产品国际市场竞争能力,提高承接国际外包服务的能力,提高企业利用国际资本、人才、技术的能力,全面提升产业国际化水平。
五、发展重点
(一)发展定位
在基于数字技术的文化创意产业领域,海淀具有得天独厚的技术、人才、通信网络基础设施、互联网内容开发和经营等方面的优势,产业基础雄厚。因势利导,积极推动软件与信息服务业、数字动漫游戏、数字媒体与出版、数字艺术典藏、数字影音、数据服务业、远程教育、网络内容增值服务和移动内容增值服务等产业发展。一方面,要狠抓原创,占领价值链高端,形成区域差异化的核心竞争力;同时,推动关联产品、衍生产品的商业化开发,通过产业链延伸,带动高端产业的规模化经营。
在传统领域的文化创意产业,海淀同样具有丰富的资源优势和良好的发展基础,文艺、出版、教育机构和总部密集,旅游、人文、历史资源丰富,要依托历史、文化和资源优势,重点发展新闻出版、影视音乐、文化教育培训、设计服务、广告会展、艺术娱乐等产业。要充分发挥总部积聚的优势,发挥总部经济的特长,在文艺、教育、出版、旅游等相关产业链的决策、组织、制作、发行、培训等环节形成竞争优势。加快数字信息技术的渗透,积极推动传统领域的文化创意产业向基于数字技术的文化创意产业的融合、转型和提升,重点推进出版业向现代数字出版转型,传统新闻媒体向数字媒体转型,依托信息技术,大力发展现代城市、景观和工业设计业。
(二)重点产业
 “十一五”期间,海淀区将重点发展软件与信息服务、动漫游戏、新闻出版、影视音像、设计服务、文化教育培训,以及艺术、旅游和休闲娱乐等文化创意产业。以其中基于数字技术的数字动漫游戏、数字媒体出版、数字影音、软件与信息服务业四大先导产业为龙头,加快形成基于数字技术的文化创意产业群,通过数字技术的渗透,促进传统领域的文化创意产业融合、转型和提升。
1、软件与信息服务业
进一步优化软硬环境,发挥区域创新资源优势,做大做强海淀软件与信息服务业。到2010年,依托软件产业基地、出口基地、研发基地、骨干企业和大学科研院所,在高可行计算、移动计算、信息安全、商业智能、集成电路设计等领域取得技术突破,把海淀建设成为我国操作系统、数据库、中间件等中高端软件产业化基地,成为世界软件研发中心和软件外包服务中心之一。2010年,软件和信息服务业实现总收入1500亿元,实现出口创汇20亿美元。
全面提高技术研发能力,提高产品竞争力。积极扶持操作系统、数据库管理等基础软件,提升产业层次,占据产业高端;重点发展基于开放标准的具有自主知识产权Linux操作系统的开发,推进在电子政务、电子商务、金融银行等领域的应用。增强中间件、协同软件、工具软件等支撑软件在国内市场的竞争力,进一步提高市场份额;继续巩固应用软件产品的竞争能力,加速企业管理软件、办公软件、信息安全等应用软件产品的开发和产业化。结合数字化、智能化进程,引导和鼓励海淀园软件企业发挥在移动通信、智能终端、信息家电、汽车电子等特定市场领域的优势,扶持嵌入式操作系统、数据库和应用软件的开发,提升产品技术水平和成熟度。大力推进软件与信息服务外包,巩固日韩市场的同时,加快欧美市场的开拓,完善软件外包服务链条,积极探索离岸开发模式,提升外包服务能力,全面提升海淀现代信息服务业的竞争能力。
提高企业研究开发、市场拓展、过程管理、质量管理的水平和能力,推进企业国际化进程,形成一批在全国、乃至世界上具有较强实力和竞争力的大型软件和软件外包企业。
2、动漫游戏业
“十一五”期间,要依托中关村创意先导基地、北太平庄地区影视制作产业集聚区等产业基地和集聚地,加速产业集聚,发挥产业集群效应,形成合理的专业分工和配套。巩固数字动漫游戏领域在技术开发、原创、运营等领域的竞争优势,重点扶持引擎开发,动漫游戏设计、制作、网络运营和增值服务;借助资本运作,以形象和品牌为载体,大力推动和扶持图书期刊、音像制品、玩具文具、少儿服装、主题公园、娱乐设施等动漫关联和衍生品的开发、生产和经营。提高产品原创能力,提高产品的质量和品牌影响力,扶持一批骨干企业,将海淀建成集技术开发、动漫创意、作品制作、版权交易、网络运行、人才培训、衍生产品开发等功能齐全的动漫网络游戏技术创新和产业化基地。2010年,游戏动漫实现销售收入100亿元,带动400-600亿元的关联产业发展。
3、新闻出版业
“十一五”期间,海淀要巩固传统新闻媒体和出版业在策划、营销、发行、发布等优势,使海淀成为全国的新闻发布、传播中心,成为全国图书和报刊的出版、发行和经营中心,出版物年销售额达到150亿元。与此同时,海淀要抓住数字技术和互联网技术带来的产业融合的机遇,加快数字内容生成、数字版权管理、海量数字媒体内容搜索、网络流媒体、数字音视频编码和转码等数字媒体技术的研究和开发,加速传统产业向现代数字传媒和出版业的转型、提升,大力发展网络媒体、移动媒体、楼宇媒体等新兴媒体业务,大力发展数字图书、互联网内容增值服务、移动内容增值服务、远程教育、数字典藏等产品和服务。海淀要加快打造国内新媒体基地,培育骨干企业,逐步形成完整的产业链,使海淀成为我国数字传媒和出版技术研究开发中心、版权交易服务中心。2010年,数字媒体与数字出版业销售收入突破100亿元。
4、影视音像产业
海淀要借助于电影资料馆、影视资源库、北京电影学院、“两台”(中央电视台、北京电视台)等资源优势,鼓励发展影视节目策划制作发行、影视剧策划制作、影视广告制作、影视作品营销等相关产业,将中央电视台和北京电视台两台原址倾力打造成为电视广告制作中心。推动数字技术的开发和创新,为影音企业搭建共性技术平台,力争在信源编解码技术、信息编解码技术、多进制数字调制技术、数字光影技术等产业关键技术上取得突破。依托中央电视台、北京电视台、北京电影学院、华旗资讯、凌讯科技,联合华星国际影城和星美国际影城,组建数字电影、数字电视和数字音乐的产业联盟,形成上中下游产业各环节的良好互动,真正形成一条从内容制作到终端交易及消费的有效衔接的完整产业链。推进电影制作数字化和数字影院建设,依托中影集团电影数字制作基地,力求使数字电影制作水平和世界保持同步,推动数字电影的规模化发展,建立符合市场经济规律的有效运营模式,实现数字院线经营的良性循环和健康发展。2010年,影视、音像制作及服务业实现增加值90亿元。
5、设计服务业
海淀集聚了大量国家级的城市和建筑设计院、设计单位,以及一批具有很强竞争力从事产品设计、IC设计等服务活动的民营设计公司。要把提升设计力作为海淀实现产业转型,发展创新经济,增强创新能力的重要引擎。海淀区要重点发展从事SOC、IP核、EDA工具、CPU、存储器、下一代移动通信、RFID、汽车电子等领域的集成电路设计服务业,重点扶持一批骨干企业;加快发展电子设备、电子整机、大型机械等工业设计服务业,手机设计、计算机、消费电子产品等产品设计服务业,城市规划设计、工业和民用建筑设计以及城市景观设计的城市和建筑设计服务业。要推进北京集成电路设计园,甘家口地区工业与城市设计产业带等产业集聚地和专业性产业组团建设,培育大型骨干企业,依托中国城市规划设计院、中国建筑设计研究院等国家级产业资源,形成从需求到设计、建筑的完善产业链,积极培育设计品牌,形成强大品牌优势。
6、文化教育培训业
海淀是我国具有长久传统、极高声誉的教育培训中心,这里集聚了全国最著名的高等院校和师资资源,汇聚了一批民办教育机构。依托海淀作为全国高校资源聚集区的优势,要充分发挥海淀教育资源丰富,加快多层次的教育培训体系建设,突进教育培训产业的发展。充分利用通信网络基础设施,提高课件开发能力,加快远程培训、远程教育等数字学习产业的发展。实现海淀在全国创意产业的“领军”地位还应将海淀建设成全市乃至全国创意产业人才培训的中心,吸引并培训全市乃至全国的各类创意人才。
7、艺术、旅游和休闲娱乐业
依托北京舞蹈学院、解放军艺术学院等国家级产业资源,以海淀区为中心、辐射首都的创意人才培训与表演艺术产业集聚区,形成从需求到培训的完善产业链体系,构建培训服务平台和人才评价体系,建立对中小型培训机构的扶持机制。依托皇家园林、稻香湖、大西山三大旅游区,加快打造世界一流的特色旅游区和文化消费区,发挥海淀博物馆、艺术馆、图书馆密集的优势,打造文化、科教特色旅游,发展旅游文化产品。依托酒吧、俱乐部、主体餐厅等时尚消费场形成的集聚规模,加速娱乐消费企业开始向海淀集聚。要加快打造成府路等创意时尚街区,依托本地高层次的消费群体,带动高科技娱乐消费、综合性高级商务会馆等休闲经济发展。
六、基地建设
(一)建设思路

专业化集群是产业发展的有效途径,专业导向的园区和产业带在企业孵化服务、投融资服务、技术支撑服务、市场拓展服务、产业辐射等方面发挥着重要重用,是加速企业集聚、人才集聚、资源集聚的主要载体。要遵循“点面轴结合、组团专业化、服务体系化”的原则,通过系统规划、整体布局、有序推进,形成“产业配套合理、专业分工清晰、集群效益明显、功能配备完整、资源共享充分”的产业集群发展格局。“十一五”期间,海淀区将重点推进中关村创意先导基地等6个基地(园区)规划和建设,重点引导学院路及周边沿线的动漫游戏设计产业带等7个产业带发展,推进公共技术服务平台、企业公共服务平台、投融资服务体系、中介服务体系等软硬环境建设,整合专业资源,形成合理的专业分工,增强创意和创新氛围,提高企业集聚度,增强产业集聚效应。
(二)基地建设
 “十一五”期间,海淀重点推进建设的文化创意基地和园区如下:
1、中关村创意产业先导基地
中关村创意产业先导基地规划范围北邻西北四环,南至海淀大街,东为彩和坊路与中关村西区相接,西至海淀大街西段,总占地面积9.89公顷,建设用地7公顷,总建筑面积约30万平方米,第三极文化广场、专业孵化器、公共技术支撑平台是基地的标志性建筑和公共设施。
基地成立以来发展迅速,产业配套环境不断优化,投融资服务体系和技术中介服务体系日益完善,北京数字娱乐软件公共技术支撑平台、中关村创意产业动漫游戏孵化器建设项目、第三极创意产业孵化器已经启动建设,中关村1号楼动漫产品体验和市场推广平台建设正加快推进。基地先后被认定为国家网络游戏动漫产业(北京)发展基地、国家数字媒体技术产业化基地、国家信息技术紧缺人才培养工程、游戏人才培训基地、国家文化产业创新与发展研究基地、北京数字娱乐软件产业创新基地,以及北京第一批“北京市创意产业集聚区”。目前基地已经形成了互联网、软件、游戏、创意设计、动漫画、数字内容、出版传媒等产业集群,已有新浪、百度、腾讯、华旗资讯、联众、光线传媒等百余家创意企业。基地未来重点发展动漫游戏、创意设计、软件开发、数字媒体与出版、网络内容增值服务等产业,大力发展网络服务等现代信息服务业,依托海淀图书城特色商业街,促进图书出版、发行与经营等图书产业发展。
2、中关村软件园
中关村软件园位于东北旺,园区(一期)规划总占地1.39平方公里,总规划建筑面积70万平方米。历经5年建设,园区各方面建设已初具规模,产业集聚效应初步显现,产业服务体系基本形成,先后被认定为国家软件产业基地、国家软件出口基地和第一批“北京市创意产业集聚区”。园区已集聚软件和研发企业近130家,其中世界500强企业6家、跨国公司17家、国内骨干企业18家,外包企业20家,2005年实现产值103亿元,出口1亿美元,从业人员已达1.5万人。中关村软件园二期建设已经列入北京市“十一五”发展规划,用地面积153万平方米,建筑面积100万平方米,建设周期5年,基地将吸纳从业人员4万人。
中关村软件园重点发展以高端软件产品开发、动漫网游、软件外包、商业流程外包、IT服务、人才培训、IT技术与产品发布与展示等细分业务领域的文化创意产业,预计将实现产值300~400亿元,从业人员达7万人。园区建设目标是成为集软件研发、企业孵化、软件成果展示、专业人才培训、技术支撑体系和综合服务为一体的国内规模最大、层次最高的、极具人性化的花园式软件园区,建设成为“国内第一,世界一流”的数字软件园区。
3、中关村创意园
中关村创意园(暂定名,以下简称“创意园”)位于海淀新区上庄镇中心西南,距中关村核心区17公里,交通便利,受到核心区内科技资源、高新技术产业的直接辐射,具有科技与产业资源优势;紧邻翠湖湿地公园,具有生态环境优势,适合发展文化创意产业。按照规划,园区由三部分组成:一是中关村创意园主园区,建设用地64公顷,东至上庄路西侧绿化隔离带,南至规划路,西至镇区西路,北至沙阳路绿化隔离带;二是上庄镇综合用地,建设用地13公顷;三是上庄镇工业用地,建设用地14公顷。
利用海淀北部新区的生态资源优势,按照政府引导和市场配置相结合的方式,以大区域发展带动园区发展,“十一五”期间,以数字游戏、电脑动画、数字学习、数字影音、网络无线增值和数字出版等领域作为创意园的产业发展重点。形成数字内容产品创意、生产、体验、消费、交易为核心的高科技、生态化、体验式的文化创意产业新城。通过构建“三中心、两平台和一世界”,将数字内容产业的大、中、小企业聚集到创意园,推动海淀北部新区“田园式、生态型、国际化”新型城市建设。
4、清华科技园创意产业基地
清华科技园创意产业基地由清华科技园主园、清华科技园•玉泉慧谷组成。清华科技园是我国唯一A类大学科技园,吸引了数十家多媒体技术企业、多媒体内容提供商、信息增值服务商、网络内容集成商等数字内容产业客户入驻主园区,形成了数字技术类企业和数字内容企业有机互动的产学研创新集群,园区内聚集骨干企业30余家,包括搜狐、谷歌、网易、分众等,销售收入30亿元。清华科技园新媒体产业基地位于风景秀丽的香山风景区海淀区闵庄路3号,规划占地181亩,建筑面积16.2万平方米。作为清华科技园的重要分园,清华科技园•玉泉慧谷被中关村科技园区海淀园管委会正式认定为“国际新媒体基地”,已聚集了包括北京奥林匹克转播有限公司、联合网视、神州亿品、中映高清等多家新媒体类企业。园区未来重点从事广播电视公共信号建设、IPTV网络视听服务、国产非线性编辑系统领域的研究开发、手机电视下一代无线宽带网络和相应软件的技术研究、点对面信息发布系统(创新的SP商业应用)、数字内容产业创作与培训基地、影视及其后期制作、三维动画、影视特效培训等业务。
5、罗豪斯创意产业基地
罗豪斯是海淀区利用旧厂房改造而成的生态文化创意产业园区,位于海淀区八里庄街道五孔桥35号, 总占地约为125亩,组织管理机构为罗豪斯文化发展(北京)有限公司,该公司现自用占地面积约15亩,自用建筑面积达15000㎡。园区与北京西部风景区香山、西山遥相呼应,和西部大学区、中关村科技园区延伸带珠联璧合。罗豪斯以生活方式中的文化艺术为基本理念,以文化、创造力和市场为基本动力,将LOHAS的生活理念生态文化理念运用到区域规划理念中,引导未来生活方式向生态化的健康可持续的方向发展和变迁。园区以创意总部、创意广场、创意景观长廊三大核心区作为总体布局,分三期规划并推展实施,目标是成为具有海淀特色的动漫游戏产业聚集地,建设成为北京市最著名的国际化文化生态创意平台孵化基地。
6、中关村创新园
中关村创新园地处稻香湖景区,总占地面积363.8公顷,园区预计5~7年建成,就业人口将达到4万人,企业超过1000家,园区年工业总产值超过300亿元人民币。园区优美的自然生态环境为企业创新环境的营造提供了良好基础,未来的中关村创新园将重点发展电信和互联网服务业、信息服务业、消费电子制造业,推动金融运营支持(数据处理中心、清算和灾难备份中心、银行卡中心和客服中心等)、金融服务软件及系统研发、业务创新服务和金融培训等金融服务业发展,逐步形成以金融服务业为特色,集成电路设计、第三代移动通信、下一代互联网、信息安全为支撑的产业发展格局,将成为北京市乃至全国创新思想最活跃、创新体系最完善、创新成果最显著、创新环境最优美的园区之一。
(三)产业带建设
“十一五”期间,海淀主要推进建设的重点文化创意产业带如下:
1、北太平庄地区影视制作产业集聚带
本区集聚了中国电影集团、北京电影制片厂等一批影视策划、制作、出版、发行等单位,中影集团和华夏电影发行公司是全国位居第一、第二的影视创作、发行以及电影电视频道播出的国有大型股份制传媒企业,中影动画公司是国家级动画创作生产基地,该产业带已成为中国影视中心之一。今后,将重点发展影视制作、数字电影及其相关创意文化产业,包含影视制作、影视拍摄、胶片洗印、非线后期、数字录音、影视发行、电影频道传媒以及数字影院、胶片影院、文化旅游、数字媒体等相关产业。
2、学院路及周边沿线的动漫游戏设计产业带
该产业带以北京电影学院动画学院为核心的,集聚龙马世纪、昆仑兄弟、中影动画、金山软件、盛开游戏以及微软中国研究院的动画、漫画、游戏设计等动漫游戏及动画设计的文化创意集企业,企业数量庞大、资源丰富。聚集了以中信投资为核心的世纪英雄影视投资集团、天地琢石影视投资公司、唐德国际影视投资公司等一批影视专业投资机构和投融资中介服务机构,为企业发展提供资金支持和金融服务。将重点发展动画影片、动漫报刊业、动画电视片、手机动漫、网络动漫、动漫形象产品、动漫制作及衍生品开发、动漫图书音像出版业、网络游戏、手机游戏为核心的创意产业,以及游戏引擎等技术开发,逐步形成产学研结合的产业基地。
3、以中华世纪坛为中心的媒体内容制作产业带
该产业带东西方向由国家广播电影电视总局沿复兴门外大街向西伸展,覆盖整个复兴路至五棵松,其中以中华世纪坛周边相对集中,分布了共49家影视、文化、传播及广告企业,行业核心为中华世纪坛周边的中央电视台、中国国际电视总公司、北京歌华文化发展集团等;南北方向由公主坟向北,沿西三环中路、北路延伸至北京电视台,分布了共52家影视、文化、传播及广告企业,行业核心为北洼路、紫竹院周边的北京电视台、光线传媒、派格-太合影视文化发展有限责任公司等。以数字影视为发展方向,重点扶持电视节目制作、媒体内容制作、广告制作、视频点播、远程教育、新媒体、数字出版、手机媒体等产业。
4、魏公村和白石桥地区的创意人才培训与表演艺术产业带
该产业带东起大柳树街和高粱桥斜街,西至西三环北路,南起万寿寺路和气象路,北至魏公村路和学院南路。主要包括解放军艺术学院、中央民族歌曲团和北京舞蹈学院,出版社,专业书店,音乐厅,专业服装公司,专业音像器材公司及若干家相关的传媒企业等。优化政策,引导该产业带逐步形成表演艺术产业市场,发挥艺术总部和学院在组织、策划、培训等优势,形成特色文化艺术产业带。
5、甘家口地区的工业与城市设计产业带
该产业带东起展览馆路,西至阜城路北二街、紫竹院南路及首都体育馆南路,南起增光路和阜城门外大街北至西直门外大街,聚集了集聚了中国城市规划设计院、中国建筑设计研究院等建筑设计机构和企业,以中国建筑业协会、中国建设文化艺术协会、中国建筑装饰协会及中国风景园林学会为代表的多家全国性协会,工民建设计单位和企业数量超过100家,形成了良好的聚集态势。本地区要加速形成比较完善的产业链,重点从事城市规划设计、建筑设计和工业设计等服务业。
6、颐和园、圆明园皇家园林文化旅游和艺术创作集聚带
该集聚区依托皇家园林特有资源,把文化创意产业发展与海淀深厚的人文积淀和丰富的旅游资源相结合,丰富文化旅游、科技旅游、休闲观光产品内涵,促进文化传承,提升旅游品质。构建沿颐和园东路两侧,以艺术创作室、艺术品展览展示为主要产业形态的艺术区,形成为个人的艺术、创意的创造消费提供空间的艺术创作产业聚集区。
7、成府路沿线的创意时尚生活带
该产业带以成府路为轴线,东起志新村西至北京大学,长达数公里的大道两侧聚集了大量创意生活消费品商店、企业和交流、休闲场所,吸引着周边大学、科学院的高层次消费人群,构成了海淀创意生活聚集区。
与此同时,要根据资源和产业集聚的优势,规划引导中关村数字电视产业园、“创意北京”创意产业基地、温泉工业园创意基地、魏公村酒吧一条街、大钟寺收藏品市场、爱家国际收藏品交易市场、以及北部新区专业园区和产业基地的创意产业工厂区等产业基地和产业带建设。
七、保障措施
(一)强化产业发展的组织保障,统筹和引导产业发展
充分发挥海淀区文化创意产业领导小组的职能,负责研究、决策关系全局的重大问题;统筹规划的制定和实施;实施和落实国家和地方性产业政策;组织、协调、推进重大建设项目和投资项目;监督、检查各部门所分工负责的工作。
领导小组下设海淀区文化创意产业领导小组办公室(海淀区文化创意产业促进中心),作为专门的、非营利的产业促进机构,具体负责领导小组的日常工作,对文化创意企业行政许可事项提供全方位服务。根据文化创意产业特点,研究长链条、宽领域的管理模式,建立政府各部门间的协调机制,整合资源,形成合力,共同推动产业发展。延伸政府的管理和服务职能,调动街道基层组织的积极性,发挥街道属地管理职能,联合辖区内的基地、专业园区和核心企业,加快文化创意产业带的规划和建设。
充分发挥“海淀统筹区域发展高层联席会议”和“创新型海淀”专家咨询委员会的作用,调动各驻区单位的积极性,引导区域内研究机构、企业、学校、基地开展合作,共同促进海淀文化创意产业的发展和创意经济的繁荣。
建立科学的海淀文化创意产业统计指标体系,为促进产业发展提供决策依据。
(二)制定和完善产业政策,提高政策引导力度
研究和制订符合文化创意产业规律的各项政策,完善区域性的税收优惠、财政扶持、研发创新、人才激励、政府采购、投融资、知识产权保护等政策,扶持文化创意产业发展。
认真落实国家、北京市和中关村科技园区高新技术产业、文化创意产业的税收优惠政策,认真执行《北京市促进文化创意产业发展的若干政策》,对符合条件的文化创意企业经认定为高新技术企业或软件企业的,可享受高新技术企业或软件企业的各项税收政策。
争取国家和北京市的政策、资金支持,在海淀设立各类研发中心、工程中心、产业基地和出口基地,积极争取国家重大项目落户海淀。
设立“海淀区文化创意产业发展专项资金”,改革政府公共财政的投资方向和方式,重点推进专业性产业基地(组团)、公共基础设施、公共技术服务平台、专业孵化器等建设;支持高成长、高附加值、高效益型的重大项目,给予贷款贴息等支持;对发展产业做出突出贡献的企业和个人给予奖励。
利用银行贷款筹资、民间资本投资、上市融资等多种途径,实行文化创意产业投资多元化。充分发挥各商业银行信贷资金对文化创意产业发展的重要作用,积极向银行推介重点项目,引导银行加大对文化创意产业的信贷投入;支持和引导担保机构对中小文化创意企业提供融资担保;支持企业通过资本市场融资、引进战略投资者、吸纳社会资本等形式,加快推进企业股权多元化;利用创业投资引导基金,引导社会资本和风险资本投向海淀文化创意企业,支持初创期创意中小企业发展;完善风险投资体系,积极吸引更多的国际资本和社会资本投资于海淀文化创意产业。
积极支持文化创意企业的各项科技研发和自主创新活动,重点扶持一批有自主知识产权的企业和项目,对获得市级以上科技经费支持、优秀作品奖励和产业化资金扶持的项目,区财政按规定给予配套和相应奖励;鼓励文化创意企业及个人进行专利申请、商标注册、软件著作权登记,取得自主知识产权。
(三)推进公共服务平台建设,提高公共服务能力
在充分利用和整合现有的公共技术、企业信用、企业孵化等平台资源基础上,进一步加快公共技术服务平台、企业公共服务平台以及中小企业孵化器建设,为文化创意企业构建开放、快捷、专业的产业公共服务体系。
加大财政投资力度,基于产业基地和大企业构建公共技术服务平台,包括资源数据库、素材库、模块库、工具库、软件构件库、源代码共享库、公共开发平台、质量管理和控制平台以及公共评测平台等资源平台,为企业提供信息咨询、技术咨询、技术测试等技术支撑服务,帮助企业提高技术开发能力,降低开发成本,提高自主创新能力。
加大资金扶持力度,建设和完善覆盖全区的企业公共服务平台,即产业信息服务平台、产业金融服务平台、企业信用平台、产业品牌和市场推广平台、创意产品成果展示和交易平台、版权评估中心、文化创意设计培训和辅导中心等,为企业发展营造良好的产业生态环境。
构建文化创意企业孵化器服务体系,降低创业门槛、创业成本和风险,提高在孵企业创业成功率。重点建设数动漫游戏、数字媒体出版、数字影视、软件等专业孵化器,为在孵企业提供包括物业、财务、行政和管理、政策咨询、人才培训、专业技能、投融资、市场营销等专业孵化服务,提高专业化服务能力,增强专业资源集成能力。
(四)发挥行业协会作用,扶持中介机构和行业组织发展
支持建立文化创意领域的行业协会,发挥协会在行业自律、市场规范、信息交流、咨询评估、市场调查、知识产权保护、政策研究等方面的作用,规范行业行为,提高行业自律,避免不正当竞争,维护共同利益,促进产业的健康发展。扶持经纪、代理、咨询、策划、组织等文化中介组织,规范中介组织的设立和运行,为文化创意企业提供法律、财务、信息、交流等服务。引导和支持企业组建各类产业联盟和技术联盟,充分发挥联盟在完善产业标准体系、制定技术标准、加强知识产权保护、规范市场秩序等方面的作用。
(五)推进专业性组团建设,增强产业集聚活力,提高产业发展承载能力
集中财力和物力,重点扶持中关村创意产业先导基地、中关村创意园(暂定名)、中关村软件园等产业基地建设,推进北太平庄影视制作产业集聚带、学院路及周边沿线的动漫游戏设计产业带、甘家口工业与城市设计产业带等重点产业聚集带建设。
加大投资,推进产业基地的通信网络、市政设施等基础设施建设,完善投资环境;加大政策扶持力度,对进入园区的文化创意企业,在土地使用、人才引进、规费减免、房屋租赁费、物业管理费等方面予以优惠;建立和完善公共技术服务平台和企业公共服务平台建设,基于专业性产业基地,构建区域技术创新体系;吸引和鼓励国内外知名企业、总部型企业落户产业基地,促进文化创意产业集群发展。
(六)加快文化创意产业人才培养,建立人才引进和激励制度
创新人才培养和引进机制,健全人才激励政策。营造推崇创新和个人创造力的社会氛围,加快培养本地优秀创意人才;建立健全人才引进相关机制,引进国内外创意高端人才。
在人才培养方面,要积极创新人才培养模式,一方面依托海淀区丰富的教育资源,通过促进高校、企业、研究机构以及培训机构间的合作,建立多层次的文化创意人才培养体系,为产业发展提供人才保障。加强国际交流与合作,鼓励与国外大学、培训机构以多种形式联合培养创意人才。建立健全人才培训体系和评价体系,建立文化创意人才数据库。
在人才引进方面,要积极创造有利于最大程度吸引和使用全球人才的政策环境和人文环境,以期权、高薪、兼职等多种手段,以团队引进、核心人才带动引进等多种方式,吸引海内外优秀人才,造就高素质的文化创意专业人才和经营管理人才队伍。
不断完善人才激励机制。设立人才专项奖励资金,给予突出贡献者表彰和奖励,对优秀文化创意人才给予租房、购车、购房等补贴;对符合本市人才引进政策的,优先解决户口、孩子入学等问题;鼓励拥有特殊才能和自主知识产权的人才,以知识产权、无形资产、技术要素等作为股份参与企业利润分配。
(七)提高知识产权保护力度,优化产业发展环境
提高知识产权创造、管理、运用、保护能力,加强知识产权保护工作,完善知识产权保护政策,保障企业和个人的创造性劳动及其合法权益。加大知识产权的保护和宣传力度,增强全社会知识产权意识,在全社会形成尊重创新、鼓励创新、保护创新的良好发展环境。
根据国家鼓励创造和保护知识产权相关政策精神,通过财税、政府采购、金融、专利申请资助等途径,积极促进海淀区文化创意产业知识产权创造和保护工作。
建立第三方知识产权评价组织,摸索一整套对知识产权和文化创意项目进行评价的机制、模型、原则和运作模式。建立版权登记中心、版权交易中心,降低交易成本,加快成果的商品化。加大对专利申请的资助力度,加大保护知识产权的执法力度,严厉打击盗版侵权,营造尊重和保护知识产权的法治环境。加强知识产权教育培训与宣传,辅导企业建立知识产权管理应用体系。
(八)做好产业品牌规划,提高品牌营销能力,塑造海淀文化创意产业品牌
逐步建立“中国文化创意中心”的区域文化创意产业品牌。强化区域文化创意产业品牌意识,依托海淀区已有的建立在人文、科技、创新等基础上的区域品牌促进其文化创意产业品牌的提升,提高对国内外产业资源的整合能力。
增加公共品牌营销投入,“十一五”期间安排一定的年度专项资金,用于政府公共营销,通过区域文化创意产业品牌的创意、规划、设计和营销。充分利用媒体、博览会、展览会、研讨会、网站等营销途径和手段,特别是借助“中关村电脑节”、“海淀文化节”、“中关村科教旅游节”等平台,通过举办“国际创意博览会”等系列品牌活动,促进品牌营销,提升品牌影响力。抓住奥运的历史机遇,依托奥运平台,精心策划与奥运相关的各类文化创意宣传和营销平台,大力宣传海淀文化创意品牌。
(九)积极开展国际合作,参与国际竞争,促进产业国际化发展
优化政策和市场环境,在更大范围、更广领域和更高层次上参与国际合作与竞争,以开放促发展,充分利用国际国内两种资源、两个市场,提高海淀区文化创意产业的国际化水平。
搭建海外市场服务体系,加大扶持力度,扩大自有技术和自主产品出口,提高企业和产品在国际市场的竞争力。积极支持企业到海外资本市场融资,到境外设立分支机构、研发创意中心,提高对国际产业战略资源的配置能力。
搭建国际合作、国际招商和投资促进服务平台,鼓励跨国公司在海淀设立地区总部、研发创意中心、营运中心、采购中心和服务外包基地,加快产业国际化步伐。